山東積極探索電梯安全綜合治理新路徑

面對全省80.8萬臺在用電梯中4.3萬臺已服役超過15年的現(xiàn)實，山東省如何破解“老齡化”電梯帶來的風(fēng)險難題？如何從監(jiān)管、技術(shù)、資金、人才等多維度系統(tǒng)施策，構(gòu)筑起一道堅實可靠的安全防線？一場貫穿省、市、縣三級的電梯安全治理攻堅戰(zhàn)已在山東省全面展開。

“我們把老舊電梯更新改造作為治本之策。”山東省市場監(jiān)管局特種設(shè)備安全監(jiān)察處處長張杰介紹，該局在全省組織開展老舊電梯安全評估，找準(zhǔn)風(fēng)險隱患，提出整改建議，會同山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展和改革委，部署利用超長期特別國債支持住宅老舊電梯更新改造，對使用20年以上和使用15年以上電梯中配置水平低、群眾投訴多、運行故障率高的老舊電梯“打捆”申報，以爭取國家政策支持。今年以來，山東省獲批更新老舊電梯3318臺、資金4.9億元，全省電梯本質(zhì)安全進一步改善。

在監(jiān)管模式創(chuàng)新方面，濟南市歷城區(qū)率先建立了特種設(shè)備網(wǎng)格化監(jiān)管工作體系，累計培訓(xùn)網(wǎng)格員5100人次，2024年各街道辦事處向市場監(jiān)管部門移交有效線索69個。這套體系被山東省“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作聯(lián)席會議辦公室列為重點民生領(lǐng)域跨部門綜合監(jiān)管揭榜掛帥重點改革試點創(chuàng)新成果。

東營市推進電梯“無感監(jiān)管”試點，依托特種設(shè)備安全監(jiān)管平臺、電梯綜合管理系統(tǒng)開展線上巡查，讓監(jiān)管“無感”，并對維保用時異常、照片模糊相似等問題進行線下核查，精準(zhǔn)化問題治理讓隱患“有感”。同時，淄博市構(gòu)建“數(shù)據(jù)驅(qū)動、靶向發(fā)力”的精準(zhǔn)監(jiān)管體系，將維保電梯數(shù)量低于200臺、故障率高、投訴量大的單位納入重點檢查名單，實施高頻次穿透式檢查，并深度挖掘山東省96333電梯應(yīng)急處置服務(wù)平臺的數(shù)據(jù)價值，實時將高風(fēng)險單位增補至監(jiān)管臺賬。淄博市建立“線上﹢線下”雙軌核查機制，確保維保周期、項目100%符合規(guī)范要求。

據(jù)了解，山東省電梯應(yīng)急救援隊伍到達電梯求援現(xiàn)場平均用時9.7分鐘，遠低于國家規(guī)定的30分鐘要求；平均救援時間5分鐘，做到了及時到達、及時處置。這得益于山東省在全國率先實現(xiàn)電梯100%信息化監(jiān)管的基礎(chǔ)上，持續(xù)加強96333電梯應(yīng)急處置服務(wù)平臺建設(shè)，進一步完善平臺功能。除設(shè)立身份識別碼，山東省還對維保情況遠程監(jiān)控、實時監(jiān)測，并通過大數(shù)據(jù)分析對維保時間過短、現(xiàn)場維保人員數(shù)量不符合規(guī)定等異常情況進行預(yù)警。

在維保秩序方面，山東省市場監(jiān)管局根據(jù)維保單位信用等級，推動電梯維保單位分級分類差異化監(jiān)管試點，嚴(yán)厲打擊虛假維保、以修代保等違法違規(guī)行為。作為試點地市之一，濟寧市將維保單位信用等級分為A、B、C、D四級，通過山東省96333電梯應(yīng)急處置服務(wù)平臺數(shù)據(jù)自動評價并實時動態(tài)更新，按照“先小后大”“先弱后強”原則，對C級、D級電梯維保單位，采取“點穴式”全覆蓋監(jiān)督抽查，提高監(jiān)管的精準(zhǔn)性。

在維保資金方面，山東省市場監(jiān)管局聯(lián)合住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、金融監(jiān)管部門出臺《推進電梯“保險﹢服務(wù)”試點工作方案》，在10個市試點利用住宅專項維修資金及其增值收益、小區(qū)廣告收益等購買電梯綜合保險，有效化解電梯修理、改造、更新等資金短缺難題。

在維保模式創(chuàng)新方面，威海市作為山東省唯一全域開放電梯按需維保試點的地級市，推行“物聯(lián)網(wǎng)﹢按需維保”模式，通過加裝物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測設(shè)備，實現(xiàn)從“重過程”向“重結(jié)果”轉(zhuǎn)變。推行該模式后，威海市平均電梯故障率下降超過70%，電梯應(yīng)急響應(yīng)和到場時間均減少超過50%，單臺維保成本降低27%，用戶投訴率降低73%。

山東省市場監(jiān)管局相關(guān)負責(zé)人表示，該局將積極推動山東省電梯安全立法，加強法治保障，將電梯綜合保險試點擴大至全省16個市。目前，山東省正提前謀劃2026年電梯更新改造項目，讓老舊電梯“應(yīng)換盡換”，切實守護群眾“上下”安全。