學(xué)習(xí)規(guī)劃建議每日問答 | 怎樣理解形成優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、良性競爭的市場秩序

 《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》提出：“形成優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、良性競爭的市場秩序。”這是縱深推進(jìn)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)的重要要求?？梢詮囊韵?個方面理解。

第一，“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價”是市場經(jīng)濟(jì)有效運(yùn)行的基本要求。競爭是市場經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)特征，合理的價格機(jī)制是市場競爭機(jī)制發(fā)揮作用、激發(fā)市場活力和增強(qiáng)發(fā)展動力的前提和基礎(chǔ)。從微觀主體看，有效的價格信號可以把好產(chǎn)品和差產(chǎn)品、群眾需要的和不需要的產(chǎn)品區(qū)分開來。優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)凝結(jié)了企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、質(zhì)量管理、品牌建設(shè)等投入，理應(yīng)形成更高價格、獲得更高回報(bào)，進(jìn)而激勵企業(yè)持續(xù)優(yōu)化經(jīng)營、加強(qiáng)創(chuàng)新。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展看，優(yōu)質(zhì)優(yōu)價有利于發(fā)揮市場競爭優(yōu)勝劣汰作用，促進(jìn)資源要素向先進(jìn)生產(chǎn)力和優(yōu)勢主體集聚，推動供給和需求達(dá)到更高水平均衡，推動高質(zhì)量發(fā)展。反之，“質(zhì)優(yōu)價低”或“質(zhì)劣價高”等扭曲的價格信號會擾亂市場正常競爭秩序，導(dǎo)致“劣幣驅(qū)逐良幣”，生產(chǎn)者得不到正向激勵，消費(fèi)者權(quán)益受到損害，產(chǎn)品、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)都難以高質(zhì)量發(fā)展。

第二，進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，形成優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、良性競爭的市場秩序重要而緊迫。改革開放以來，社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制不斷健全完善，有效釋放出巨大市場競爭活力，這是我國調(diào)動各方面積極性、創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展奇跡的重要原因。近年來，我國部分行業(yè)出現(xiàn)低價無序競爭，企業(yè)盲目擴(kuò)產(chǎn)能、“卷價格”。企業(yè)“內(nèi)卷式”競爭，壓縮企業(yè)利潤空間，削弱創(chuàng)新能力和創(chuàng)新動力，還帶來居民收入、政府稅收減少，引發(fā)國內(nèi)價格水平低位運(yùn)行，影響到預(yù)期穩(wěn)定、內(nèi)需擴(kuò)大和國內(nèi)大循環(huán)暢通。中長期看，我國已進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，對完善的市場體制、有序的競爭秩序提出更高要求。“十五五”時期是經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力、質(zhì)量、效率變革的關(guān)鍵時期，迫切需要建立“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價優(yōu)勝”的激勵導(dǎo)向，引導(dǎo)企業(yè)從“卷價格”轉(zhuǎn)向“優(yōu)價值”，促進(jìn)高質(zhì)量產(chǎn)品和服務(wù)競相勝出，推動企業(yè)加快形成技術(shù)、質(zhì)量和品牌等核心競爭優(yōu)勢。這也是持續(xù)推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級、加快向全球價值鏈中高端邁進(jìn)、增強(qiáng)國內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動力、促進(jìn)國內(nèi)國際雙循環(huán)良性互動的“小切口”關(guān)鍵舉措。

第三，多措并舉推動形成優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、良性競爭的市場秩序。一是規(guī)范地方政府經(jīng)濟(jì)促進(jìn)行為。破除地方保護(hù)和市場分割，全面落實(shí)公平競爭審查制度，嚴(yán)禁地方政府妨礙經(jīng)營主體依法平等準(zhǔn)入、退出和遷移。完善政府采購制度，重點(diǎn)整治最低價中標(biāo)等突出問題。優(yōu)化高質(zhì)量發(fā)展綜合績效考核，著力糾治政績觀偏差。二是加強(qiáng)經(jīng)營主體行為引導(dǎo)。強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，鼓勵企業(yè)通過科技創(chuàng)新提高產(chǎn)品質(zhì)量和競爭力。支持優(yōu)勢頭部企業(yè)開展并購重組，適當(dāng)提高行業(yè)集中度。強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)自律行為指導(dǎo)，引導(dǎo)企業(yè)自覺抵制低價傾銷等不正當(dāng)行為。三是加大市場監(jiān)管力度。統(tǒng)一市場監(jiān)管執(zhí)法，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管，完善行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，強(qiáng)化反壟斷和反不正當(dāng)競爭執(zhí)法司法，強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用，依法查處價格違法違規(guī)行為，切實(shí)防止經(jīng)營者以低于成本的價格開展惡性競爭。發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)作用，提高標(biāo)準(zhǔn)剛性約束力，推動落后產(chǎn)能有序退出，實(shí)現(xiàn)市場動態(tài)出清。四是深化相關(guān)領(lǐng)域改革。完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場準(zhǔn)入、信息披露、社會信用、兼并重組、市場退出等制度，完善有利于統(tǒng)一大市場建設(shè)的統(tǒng)計(jì)、財(cái)稅、考核制度。